「どのような生涯学習教育か？」は，つぎのもので決まる：
- アウトプット
- 方法
──アウトプットを実現する方法が立つか？
- 実行能力
──方法を実行できる能力があるか？
- 需要
──この生涯学習教育に需要はあるか？
- メリット・デメリット
──実施した場合のメリット・デメリットは？
すなわち，以上が定まったとき，企画している「生涯学習教育」が定まったことになる。
実際，
- アウトプットを決められなければ，生涯学習教育の企画はそこで終わり。
- アウトプットが決まっても，方法を立てられなければ，生涯学習教育の企画はそこで終わり。
- 方法が立っても，実行能力が無ければ，生涯学習教育の企画はそこで終わり。
- 実行能力があっても，需要が無ければ，生涯学習教育の企画はそこで終わり。
- 需要がわかっても，実施した場合のメリット・デメリットを求められなければ，やった方がよいかどうかの計算に進めない。すなわち，生涯学習教育の企画はそこで終わり。
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