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要　旨

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教育行政は時代とともに揺れる。 実際，10年から20年の周期で，形式陶冶と実質陶冶を行ったり来たりする。 この周期運動は，つぎの力学による： 教育では，問題が起こる。 この問題を解決しようとして施策を立てるが，これを思いつきレベルでやってしまう。 教育は複雑系である。 害虫駆除が生態系の破壊になってしまうように，解決の施策と見えたものは，より大きな不具合を発生させて，失敗となる。 そこで，回れ右。 ──形式陶冶に進んで失敗したときは，実質陶冶に反転。実質陶冶に進んで失敗したときは，形式陶冶に反転。 そして，形式陶冶の方向でも実質陶冶の方向でも，行き過ぎて失敗する。 しかし，＜問題→施策→失敗→反転＞は，世代忘却される。 そして，このプロセスがまた繰り返される。