行政として，この「攪乱」の意味は，「公共事業による景気づけ」である。 "新指導要領" は，学校教育を景気づけることが役割であり，行政の「景気対策」の一つである。 この攪乱の手法に特徴的なのは，＜対立する教育的立場を２極にする振り子運動＞を用いるということである。 すなわち，教育の現前は均衡状態であるから，対立する教育的立場の一方への肩入れは，矛盾をつくり大きくするものになる。 これが方向反転のモーメントになり，振り子運動を現すことになる。 周期は，約10年から長くて 20年である。 つぎは，"新指導要領" がつくり出す振り子運動の例であるが，"新指導要領" の振り子運動は，タイプとしてはこの２つに尽くされる：
また，"新指導要領" の「攪乱」の手法には，通常の概念構成を組み替えるというのもある。 すなわち，概念攪乱である。 最近の例では，「学力」に「思考力・判断力・表現力」を含めるというのがある。
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