Up 『中期財政指針(案)』の書き方 作成: 2006-05-26
更新: 2006-05-26

    『中期財政指針(案)』は (実務書類は何でもそうだが)「内容がきちんとわかるように伝えるには，どういう形をとればよいか」と考えて作成する。

    「内容がきちんとわかるように伝えるには，どういう形をとればよいか」を考えるのは，教育大学の十八番 (おはこ) であるはず。
    基本として教えられるのは，つぎの形：

    1. What (何をする)
        「＜非従来型経費の○○億○千万円＞と＜運営費交付金収入減分の○億○千万円＞の和の額を，(1) 従来型経費のこれこれを削り，また (2) これこれの収入増措置を行って，捻出する。」

          非従来型経費：「歳出構造の転換」「重点課題への資源投入」

    2. Why (なぜこれをする)
        「このような理由により上記の財政措置が必要であり，そしてこのような理由によりこの措置は合理的である。」


    さて，『中期財政指針(案)』では，＜非従来型経費の○○億○千万円＞がまったくのブラックボックス。 ──これの明細を示すことをしなければ，「Why」の議論にのらない。そして，Why に進むことができなければ，『中期財政指針(案)』に対して良いも悪いも言えない。（至極アタリマエ！）

      また，「非従来型経費」は経費区分をまたがって分散している。分散しているものを集めて一括りに示すようにしなければ，相手に伝わるものではない。


    『中期財政指針(案)』の欠落部分 (「北海道教育大学中期財政指針」参照) を，わかりやすいように，表の形で示しておこう：
内容説明 理由説明
非従来型経費
（「歳出構造の転換」
　「重点課題への資源投入」)		 内訳(明細)/説明なし 具体性なし
非従来型経費
充て措置		 従来型経費
の削減 		人件費削減，
管理的経費削減/抑制
の内容が示されている 		合理性の考察
(削減の影響/被害
の計算を含む)
がない
施設整備費充て
外部収入		 内訳(明細)/説明なし  

    ここでしっかり押さえておくべきは，つぎのこと：
      削減内容だけきっちり打ち出されていて，削減の理由になっている「歳出構造の転換」「重点課題への資源投入」の内容の方は全く伏せられている。